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关于推进建设青岛至兰州高速公路高速铁路“双

时间:2016-04-14 16:16来源:未知 点击:
聊城市委:
        2015年3月国务院发布了推动共建丝绸之路和21世纪海上丝绸之路的愿景和方案,根据这个框架思路,“一带一路”的总体走向是,陆上依托大通道,沿线中心城市作为支撑,产业园区作为平台,共同打造新亚欧大陆桥,打造中国、中亚、西亚等国际经济合作走廊。聊城市处于山东省会城市群经济圈和中原经济区叠加区域,与京津冀经济圈及“一带一路”对接拥有有利条件和巨大潜力,而对接的前提和关键是交通。近期,聊城市政协牵头组织,邀请市发改委、市交通运输局等部门,带领部分政协常委、委员,围绕打通青岛至兰州高速公路、高速铁路,建设东西“双高”通道课题,赴河北省邯郸市、山西省长治市、临汾市、甘肃省的庆阳市、兰州市等西部沿线城市,开展了实地调研和考察,详细了解了关于沿线城市高速铁路、高速公路规划、建设情况。现将有关情况报告如下:
一、目前现状
(一)高速公路基本情况
青岛至兰州高速公路是《国家高速公路网规划》中18条东西向横线之一,编号为G22。该线东起山东省青岛市,向西横贯山东、河北、山西、陕西、宁夏、甘肃等6个省、区,止于甘肃省兰州市,路线规划里程1795公里。该线连接了青岛、济南和兰州三座海陆交通枢纽城市,并沟通了莱芜泰安聊城邯郸长治临汾富县庆阳平凉定西等多座中等城市,将成为连接我国东西部地区的公路运输大通道之一。
1、山东段。青岛至泰安段已通车;泰安至东阿界(含黄河大桥)段全长74公里,计划2015年开工建设;东阿界至聊城(鲁冀界)段全长86公里,正在进行建设征地。
2、河北段。已全部通车。
3、山西段。冀晋界至长治段已通车;长治至临汾段全长166公里,正在进行建设施工,计划2016年建成通车;临汾至吉县(陕晋界)段已通车。
4、陕西段。已全部通车。
5、甘肃段。已全部通车。
6、宁夏段。 沿川子(甘宁界)至东山坡段已通;东山坡至毛家沟(宁甘界)段全长50公里,目前正在建设之中,计划2016年建成通车。
(二)高速铁路基本情况
1、济南—青岛高铁已开工建设,计划2019年建成通车。济南至青岛高速铁路位于山东半岛,线路西端起自山东省会济南市,终到青岛市。线路全长307.8km,设计时速350公里/小时,共设9个站。由山东省、中国铁路总公司分别出资80%、20%,是国内首条由地方为主投资建设的高速铁路。
    2、济南—聊城高铁正在加速开展前期工作,争取明年下半年开工建设。济南至聊城高铁是郑州至济南高铁的重要组成部分。郑济高铁2012年11月列入国务院印发的《中原经济区规划〈2012—2020年〉》,目前,经山东省和河南省共同努力,国家发改委和中国铁路总公司已同意郑州—濮阳—聊城—济南的线路走向,并已委托中铁投资集团公司组织招标设计单位,争取明年上半年完成可研报告和初步设计编制等前期工作,下半年开工建设。
3、聊城—邯郸、邯郸—长治高铁开始规划研究。聊城、邯郸、长治三市同属中原经济协作区,对连通聊城至长治高速铁路愿望一致、心情迫切,特别是邯郸方面,工作积极主动,已开展了高铁的规划研究工作。
  1. 长治—临汾—庆阳—兰州高铁正在进行战略构想。上述四市位于我国中西部,地处山区,矿产资源丰富,大部分地区属于革命老区,受交通制约,经济发展相对滞后,对连接沿海高速大通道的思想认识、工作信心、工作动力与东部城市虽然有一定差距,但对实施“双高大通道”的战略构想非常重视、非常赞同,也表示采取措施加快推进,争取宏伟蓝图能够早日实现。
二、基本构想及重要意义
(一)基本构想。一是线路走向(见下图)。青岛—兰州高铁利用在建和拟建的济青高铁、郑济高铁,然后由郑济高铁聊城站引出,经邯郸—长治—临汾—庆阳(或延安)—兰州,全长约1650公里,设计时速350公里/小时。二是分步实施。该线路距离较长,地势复杂,应统筹规划,根据经济发展实际分步实施,近期重点推进聊城—邯郸—长治项目约275公里,前期工作,实现与京九客专、太焦(太原至焦作至郑州)客专线路的连通,然后再西延逐步推进到兰州。
青岛至兰州客运专线规划位置示意图

(二)重要意义。建设“双高”国际物流大通道,对加快中西部地区基础设施建设,沟通山东省、河北省、山西省、甘肃省与三大经济带,推进国家级发展战略实施具有重要意义。其中,聊城、邯郸、长治地处晋冀鲁豫四省交界区域,是京津冀经济圈、中原经济区、山东蓝色经济区和太原城市群的交汇地带,是全国重要的交通枢纽、钢铁生产基地、能源生产基地、农产品集散中心。由于铁路客运时速过低,致使东西交通不畅,影响了邯郸、聊城、长治三地城市经济发展和对外开放的步伐,因此谋划建设“双高”国际物流大通道,十分必要。
一是建设“双高”国际物流大通道,有利于中原经济区的发展。中原经济区地处中国中心地带,地理位置重要、市场潜力巨大、文化底蕴深厚,在全国改革发展大局中具有重要战略地位。本项目所在地邯郸、长治、聊城同属中原经济区北翼经济带。根据《中原经济规划》中壮大南北两翼经济带、加强运输通道建设的要求,谋划建设聊城-邯郸-长治高铁,有利于提升晋冀鲁豫交界地区城市发展水平,培育壮大沿邯(郸)长(治)—邯(郸)济(南)经济带,形成与郑州为核心的“米”字形发展轴相衔接、促进中原经济区东西向开放合作的重要支撑,从而推动长治、邯郸、安阳、邢台、聊城等沿线工业城市振兴发展,形成支撑中原经济区北部省际交汇区域发展的经济带。
二是建设“双高”国际物流大通道,有利于实现京津冀一体化协同发展战略。京津冀协同发展是国家重大战略,是我国优化国家发展区域布局、优化社会生产力空间结构、打造新的经济增长极、形成新的经济发展方式的重大举措。邯郸、邢台地处河北南端、在京津冀一体化战略中处于边缘地位,多年来该地区东西方向铁路客运交通仍然严重不畅,邯长、邯济铁路客运平均时速仅为30公里/小时左右和60公里/小时左右,与该地区作为京津冀地区、中原经济区两大国家发展战略重叠部的地位严重不相匹配。京津冀协同发展,现代化的交通网络系统必须先导先行。交通基础设施规划建设一体化,既是邯郸、邢台融入京津冀一体化的基本条件,也是京津冀南部地区实现可持续发展的内在要求。谋划建设邯郸-聊城-邯郸-长治高铁,打造一条连接晋中南、冀南、山东半岛的快速客运大通道,有利于提升京津冀南部地区区域交通枢纽地位,对实现京津冀协同发展具有重要支撑作用。
三是建设“双高”国际物流大通道,有利于促进四大经济圈的交流合作。这一区域地处冀晋鲁豫四省交界,位于京津冀协同发展、中原经济区、山东半岛蓝色经济区、太原城市群四大国家区域板块的交汇点,一小时经济圈覆盖周边13个市、6000万人口;2小时经济圈辐射石家庄、郑州、济南、太原四个省会城市,人口1.5亿人,人员往来频繁,商品交流密集,市场潜力巨大。规划建设聊城-邯郸-长治高铁,可以促进四大经济圈在产业、交通、服务、生态筹方面的交流合作,进一步缩小区域发展差距,实现更大区域范围的协调发展。据中国中铁咨询公司测算,这条铁路开通后,近期客流量可达700-800万人次/年,远期可达1200-1300万人次/年。
四是建设“双高”国际物流大通道,有利于完善国家铁路路网体系。目前,这一区域还没有一条连接东西方向的快速客运通道。既有邯长、邯济铁路虽然2014年完成扩能改造工程,但也是以货运为主,客运标准低、速度慢、车次少,远远难以满足需求。郑济高铁建设正在加速推进,山西、河南两省也正在积极推进太原至焦作客运专线。本通道建成后,将与国家快速铁路网有机衔接,通过济南铁路枢纽与京沪高铁衔接,通过聊城与京九客专(规划)衔接,通过邯郸与京广客专衔接,通过长治与太焦客专衔接,通过西延至临汾与大同至西安客专衔接,共同构成了本区域铁路客运网。因此,加快聊城-邯郸-长治高铁建设,有利于构筑华东、华北、西北地区互联互通路网体系、完善国家铁路网布局。聊城-邯郸-长治高铁不仅对三省,而且对全国经济发展战略布局都有重要意义,是“一带一路”战略,加强东中西联动,促进区域协调发展的重要支撑。
五是建设“双高”国际物流大通道,是沿线城市经济发展的内在需要。当前和今后一个时期是邯郸、聊城、长治三市加快经济发展的关键时期,规划建设长治-邯郸-聊城客运专线,有利于进一步强化晋中南、冀南和胶东半岛之间的联系,强化地区间深度开放合作,发挥轴带集聚功能,形成与沿海地区沟通联系的前沿地带,使邯郸、聊城、长治成为在中原经济区内具有重要影响力的中心城市和中原经济区与环渤海、太原城市群等经济区域合作交流的重要门户,从而实现经济社会又好又快发展。
三、几点建议
(一)建立联合推进机制。该项目经过山东聊城、河北邯郸、山西长治、甘肃庆阳、兰州以及宁夏,涉及6省5市,应建立联合推进机制。一是充分发挥中原经济协作区的作用。今年11月份是中原经济协作区成立30周年,建议三市在周年庆上签订《邯郸、聊城、长治共同推进聊邯长高铁合作协议》,尽快成立联合推进领导小组,由三市各明确一名主管副市长担任组长,发改委作为牵头单位,具体协调相关事宜,三市齐心协力共同推进。二是充分发挥老促会和全国人大代表的作用。青兰高铁沿线大多是革命老区,全国人大代表也较多,可发挥各地老区促进会和人大代表的作用,加强沟通联络,共商推进的举措。
(二)立即启动项目相关前期工作。2015年是“十二五”规划的收官之年,也是“十三五”规划的谋划之年。目前已近年终,三市要立即启动相关前期工作,一是尽快向所在省发改委、省政府汇报,争取省级层面的支持和帮助,将高铁建设纳入本省规划;二是沿线省联合向国家发改委、国家铁路局、铁路总公司行文请求将该项目列入国家中长期铁路网规划、国家“十三五”铁路规划、京津冀交通一体化规划,在郑济高铁、太焦客专设计时分别在聊城站、长治站预留接入条件,同时争取国家给予项目资金支持并尽早开工建设。 (责任编辑:admin)
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